次等国度在印太地区治安转型中的施动性26uuu

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作家：金宰永(Jae Young Kim)，麦吉尔大学政事学系博士候选东说念主。

开头：Jaeyoung Kim， “The Agency of Secondary States in Order Transition in the Indo-Pacific，” The Pacific Review， Vol. 37， No. 1， 2024， pp. 1-29.

导读

跟着逆全球化力量的增长、新兴大国的崛起，以及全球阵势变化和疫情大流行，摆脱国际治安的正当性和可抓续性濒临考研。印太地区是中好意思政策竞争的前沿，该地区的次等国度日益关怀中好意思竞争形成的地缘政事远离。作家以为，常常被视为“棋子”的次等国度不错通过给与多样政策，最大限制地推崇我方的影响力，从而将这种情况逶迤为己方上风。也即是说，次等国度不错塑造中好意思政策竞争的样貌和新的印太地区国际治安。此外，针对现存商酌淡漠了次等国度不错提高自身施动性这一现实，作家从三个维度解释了施动动机、动员资源的类型、合作伙伴的可用性。这有助于解释小国若何参与重塑印太地区的国际治安。

前言

著述领先概括了现时印太地区治安转型的特色，即西方主导的摆脱国际治安正濒临着一场复杂的危急，这场危急在杂乱其正当性的同期，也打扰了手脚其基础的权利分派。有关词，现存商酌主要关怀的是大国物资智力的再分派，无法合合并释印太地区次等国度的作用。在此布景下，作家意图分析次等国度的施动性，以标明只有挑升愿和智力，次等国度就能影响地区治安转型。

摆脱国际治安的危急

摆脱国际治安诞生在摆脱民主、阛阓经济和多边主义之上。在现时的危急中，摆脱价值不雅、轨制的腐朽与物资智力的重新分派同期发生。全球化的鼓励产生了逆全球化力量：特朗普的总统任期标明，好意思国不错通过废弃不再稳妥其利益的摆脱主义价值不雅和轨制，已矣利益最大化。东说念主们越来越惦念，东说念主类以经济增长为宗旨的行为所导致的温室气体排放和大流行病将约束杂乱生态系统，但支吾这些挑战的集体行动尚未十足已矣。以中国为代表的新兴国度的崛起也更动了传统的权利分派。

手脚中好意思政策竞争的前沿，印太地区治安的转型尤为引东说念主留心。事实上，印太看法自己即是好意思国对华禁止政策的产物。跟着好意思国总统拜登秘书运行旨在起义中国经济影响力的“印太经济框架”，印太看法正日趋轨制化。印太看法旨在将地舆范围扩大到印度和印度洋，以此裁汰中国在亚洲日益增长的影响力。

表面框架

1.治安转型表面

不同类型的治安转型表面在以下方面基本达成了共鸣。领先，国际体系的基本结构是分层的。这一品级结构的“塔尖”是一个平素被称为霸权或强权的率领国度，它在物资智力方面远超其他国度，同期提供国际人人家具。其次，国度间政事是由大国枯荣所决定的，而大国枯荣是由不同的经济增长率所决定的。当老牌大国的经济增长逐渐放缓时，崛起国就会蹈厉奋发，挑战前者的主导地位。临了，两个大国之间的大战是创新或取代现存国际治安的要津旅途。若是崛起国对现存治安下的利益和特权分派起火，战斗的风险就会加多。

有关词，现存表面在解释印太地区治安转型上存在三个局限性。领先，它们主要关怀的是大国政事中物资智力的再分派和战斗爆发。其次，现存文件常常将不踏实和战斗爆发归因于崛起国的修正主义，而将霸权国视为督察近况的国度，但事实并非一定如斯。崛起国一样可能悉力于督察近况，而霸权国也可能倾向于修正主义。临了，由于专注霸权国与崛起国之间的政策互动，现存的治安转型表面常常淡漠次等国度的作用。次等国度是指国际社会中通盘比这两个大国弱小的国度，这些国度常常被口头成被迫谦敬从的行动体，险些莫得或根柢莫得施动性。有关词，在诞生、选藏和创新国际治安的历程中，次等国度不错推崇远超预期的作用。国际治安的踏实性在很猛进度上取决于霸权国能否抓续保证次等国度的自觉因循和参与。

中好意思政策竞争也为次等国度参与地区治安转型提供了机会。一是跟着中好意思实力差距的裁汰，两边齐越来越需要拉拢和动员合作伙伴，至少要让它们保抓中立。在这种情况下，即使是弱小的国度，若是能使力量均衡向一方歪斜，也能成为举足轻重的脚色。其次，由于现存摆脱主义准则、法例和机构的正当性正受到质疑，而中好意思对新兴印太地区治安的愿景仍在酝酿之中，因这次等国度不错借机宣传我方对地区治安的构念念。

2.施动性的看法

作家将施动性（Agency）界说为一个国度手脚社会行动体具备的部署物资和讲话资源以已矣特定决策的智力，不管是重塑国际治安如故推敲其他行动体按照其意图行事。推崇施动性不仅是一种旨在已矣特定决策的有宗旨的行动，亦然一种受制于设施和轨制环境的社会行动。值得老成的是，国度的施动性仅仅一种潜能，其推崇施动性的远离仍然是一个教常识题。

作家从三个维度解读次等国度不同类型的施动性：施动动机；动员资源的类型；伙伴国的智力。

领先，国度推崇施动性的动机平素来自于对胁迫的感知。在治安转型时辰，次等国度会感受到来自多方面的胁迫。在许厚情况下，次等国度以为胁迫来自于崛起国或霸权国，因此它们遴荐加入后者以均衡和禁止前者，或与前者缔盟以取代后者并享受到手果实。对其他国度而言，主要胁迫是崛起国与霸权国之间的竞争所产生的环境自己。在这种情况下，次等国度会尽量适度和减少不踏实性，幸免选边站或过度卷入大国竞争。

其次，一个国度能否推崇给国际治安带来有道理变化的施动性，很猛进度上取决于其动员资源的智力。次等国度常常发愤大国所领有的物资资源领域，但只有它们能获得对大国具有政策道理的资源，它们就能推崇物资施动性。即使次等国度不可发展物资施动性，它们仍可通过利用国际设施和法例、轨制或政事修辞转而推崇讲话施动性。

临了，次等国度的施动性取决于它们是否领有合作伙伴。次等国度大多发愤军事力量、经济钞票或讲话巨擘，无法像大国那样单独给与行动。因此，它们平素会寻找能匡助其已矣决策的合作伙伴。若是次等国度不在大国之间选边站队，而是加入互相间的定约，就能形成集体施动性；若是次等国度遴荐与这些大国中的任何一个缔盟来加强我方的施动性，则会产生派生施动性。

印太地区次等国度的施动性

跟着摆脱主义价值不雅和体制的腐朽，印太地区省略情趣、不踏实性要素增多。有关词，次等国度不错通过给与多样政策，最大限制地推崇我方的影响力，从而将这一地缘政事口头逶迤为我方的上风。为了论证上述表面，作家相比了次等国度对中国、好意思国以及印太地区治安转型的单独与集体响应。

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图1 印太地区次等国度的施动性

案例一：朝鲜

自冷战爆发以来，朝鲜半岛与台湾海峡一直是亚洲安全的两大热门。最进攻的是，冷战时辰，欧美大图好意思朝之间的敌意导致朝鲜为选藏其国度安全进行核武开导行为，每当好意思朝中的任何一方为了自身利益而给与单边行动重塑国际治安时，两国之间的病笃口头就会急剧升温。在好意思国胁迫的驱使下，朝鲜试图利用其核武策划来威慑好意思国，并重塑对其有意的地区安全治安，从而最大限制地推崇其个体和物资施动性。跟着核本领的跳动，朝鲜自觉弃核的可能性越来越小。有关词，应该指出的是，好意思国转向单边主义带来的负面影响并不亚于朝鲜的核冒险主义。好意思国的单边主义与针对朝鲜的脑怒言论强化了朝鲜的胁迫感，为其将核武装手脚自保妙技提供了借口。朝鲜的核武行为败露了一个小国有智力对霸权国度垄断个体和物资施动性。这不仅杂乱了印太地区的传统军事均衡，也撼动了好意思国在全球核机制中的率领地位。

案例二：菲律宾

连年来，中菲在南海的疆土争端促使菲律宾奋勉推崇其施动性。阿基诺三世担任总统时代，跟着菲律宾国内对阿罗约政府低调的对华姿态日益起火，以及海洋争端的再次爆发，阿基诺转而对中国给与果断态度。阿基诺应酬政策中引东说念主留心的是其决定对中国发动“法律战”。法律战是一种以法律为妙技已矣政策决策的策略，旨在加强自身的正当性以确保政策上风，同期裁汰敌手的正当性并对其进行制约。由于发愤单独起义中国的物资资源，菲律宾遴荐凭证《聚拢国海洋法合同》运行仲裁状态。在这场法律战中，菲律宾通过建议其法律诉求，最大限制地推崇了其个体和讲话施动性的作用。最终，在好意思国的因循下，仲裁庭作念出了所谓有意于菲律宾的裁决认定。

自阿罗约政府以来，跟着总统更替，菲律宾的政策也在约束革新。这标明，关于菲律宾应若何支吾中国，国内各方险些莫得达成共鸣。与前任不同，杜特尔特并不认可以就义中国投资和阛阓为代价对华果断。但在卸任之前，杜特尔特又下令暂停与中国在南海进行聚拢资源勘测的谈判，这为他的继任者小马科斯继续实施果断政策铺平了说念路。

案例三：日本

日智力导东说念主以为，中国崛起是对日本安全和地位的主要挑战。安倍晋三等新保守主义者好坏但愿规复日本的大国地位，并约束强化中国事敌手或胁迫而非合作对象的不雅念。

因此，日本正逐渐从对冲转向均衡，这需要强化自保队智力，以及与其他国度的安全合作。不外，在相对凋残的情况下，日本无法单非凡效地均衡或禁止中国。此外，从特朗普政府的退出政策不错看出，好意思国能否督察其国外安全容许存在省略情趣，而澳大利亚、印度等其他合作伙伴的实力也不及以匡助日本确保有意于自身的力量均衡。因此，日本推崇养殖施动性来补充其约束下跌的物资智力，同期将其他伙伴国牢牢地配合在我方身边。这体咫尺日本的国际治安愿景中，即“摆脱通达的印太”（FOIP)。FOIP 旨在诞生一个以法例为基础的国际治安，以加强印太地区的互联互通、昌盛、踏实和韧性。在安倍在朝时代，好意思日印澳还回生了传统的四边安全合作机制。这标明小国有智力调理讲话政策来眩惑强国，从而促进其利益和地位。

案例四：东盟

跟着中好意思竞争的加重，次等国度被迫在中好意思之间选边站。这两个大国中的任何一个与其他印太国度之间的力量不合称齐是精深的，甚至于这些弱小行动体自身无法产生满盈的物资力量来制约好意思国和中国。此外，大大量次等国度常常向这些大国寻求安全保险、经济收益或两者兼容并包。在这种情况下，次等国度似乎不太可能在短期内发展出一种将中好意思两国抹杀在外的物资和集体施动性。东盟展示了次等国度讲话和集体施动性的后劲和局限性。东盟在冷战时辰即坚抓中立原则，旨在确保东盟成员国的个体和集体自主权不受好意思国、苏联和中国等大国的影响。跟着冷战远离，东盟成员国通过集体制定地区架构的基本原则、设施和法例，提高了自身讲话权。举例，它们提倡“东盟中心主义”原则，即东盟成员不错况且应该在地区治安的诞生中推崇主导作用，这一经被各大国庸碌接受。有关词，跟着中好意思政策竞争加重和东盟里面分歧的突显，东盟的集体和讲话施动的空间正在裁汰。从外部来看，大国政事正在裁汰东盟在地区架构中的中枢性位；就里面而言，东盟的集体机构正在受到侵蚀，原因是东盟里面的分歧和东盟成员国之间的联系。

幼女调教

论断

著述建议了一个分析框架，从胁迫感知、资源调理和伙伴可用性三个维度来解读和区别不同类型次等国度的施动性。它有助于解释常常被视为大国“棋子”或代理东说念主的次等国度是若何推崇自身实力的。跟着中好意思实力差距逐渐裁汰，以及摆脱国际治安的朽迈，印太地区治安转型为次等国度发展和垄断不同类型的施动性提供了能源和机遇。它们不错通过使力量均衡向有意于好意思国或中国的所在歪斜，约略通过执行价值不雅、轨制和愿景来创新或取代地区治安，从而彰显本国的影响力。

有关词，著述也存在局限性，一是为讲明表面适用性，在案例遴荐上部分夸大了小国作用，如菲律宾之是以能使裁庭作念出所谓有意于菲律宾的裁决认定，实质上仍离不开好意思国的推动，且此举并未对中国的南海影响力形成负面冲击，更遑论迫使中国的南海态度发生变化；二是穷乏对施动性远离的不雅察，即小国施动性究竟能对地区治安转型推崇多大影响，但作家也宣称“一个国度想象已矣的远离与执行远离之间可能存在各异，因为其他国度不会在本国推崇施动性时袖手旁不雅”，这实质上证明了现时对治安转型的商酌存在客不雅放弃，即不雅测对象永迢遥在约束的动态变化中。

词汇积贮

Secondary states

次等国度

The liberal international order (LIO)

摆脱国际治安

Agency

施动性

译者：李航，应酬学院国际联系商酌所博士商酌生，国政学东说念主编舌人，商酌所在为国际安全与大国政策。

校对 | 李好意思欣 唐一尧

审核 | 李源

排版 | 张安琪

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